河南南阳：国有资产左手进右手出被疑贱卖请“回头看”

2020年11月15日，从京东拍卖公开信息获知，位于南阳市龙升工业园龙升路，土地和房屋的使用权人为河南双阳包装环保科技有限公司公开拍卖。该宗拍卖的标的物土地实用面积99.05亩，证载土地面积66033.7平方米，厂房总层数一层，面积41486.37平方米，活动板房总层数一层，面积777.04平方米，规划用途为工业用地，评估价格56867100元。
在京东网公开挂牌后，最终报名者仅有一人，最后被南阳市卧龙区产业投资有限公司(以下简称卧龙产投)以51180390元的成交价格成交。
卧龙产投是卧龙区财政局100%控股的国有公司，法人代表为李家晓。卧龙产投2020年11月以5118万元的价格将该宗用地和房产拍下后，没有经过任何招投标程序，紧接着转手就将价值5118万元的国有资产，仍然5118万元的价格，将该笔国有资产出售给南阳海派机械制造有限公司。
价格平移转手出售国有资产也可理解，让人不解的是，这笔交易南阳海派机械制造有限公司仅仅支付了2000万元左右的出让金，剩余超过3000万元的应付款以欠款的方式，待公司经营挣钱之后再支付。卧龙产投这样操作出卖国有资产不但没有实现国有资产升值，反而变相缩水，其实质行为是贱卖国有资产。
如此招商留下一堆“烂摊子”
河南双阳包装环保科技有限公司原本是南阳市卧龙区招商引资企业，该公司成立后，由南阳淯龙投资开发有限公司(以下简称淯龙投资)出借给该企业资金用于购置土地、建厂房和购买生产设备，仅仅一笔借款就高达4000万元，并且该笔借款为无息借款。
该笔借款仅仅是淯龙投资向河南双阳包装环保科技有限公司无息借款的一笔。淯龙投资同样是卧龙区财政局100%控股的国有公司，法人代表同样为李家晓。
2018年3月，河南双阳包装环保科技有限公司以2790万元，取得了其土地面积为8.720320公顷的工业用地土地使用证(因淯龙投资无息出借给该公司，实质这笔土地出让金仍然是淯龙投资所出)。取得土地使用证后，河南双阳包装环保科技有限公司很快倒闭，卧龙区财政局就是这样以左手倒右手的方式，完成了对一个民营企业的投资，最终留下一堆“烂摊子”。
河南双阳包装环保科技有限公司在其经营困难之际，2018年8月，南阳市卧龙区财务开发公司又出资985万元，与一家名为南阳海派机械制造有限公司的民营企业，共同成立了一家名为南阳海派房屋租赁有限公司的企业，南阳市卧龙区财务开发公司同样是卧龙区财政局100%控股的国有公司，法定代表人同样为李家晓。
冤大头只有卧龙区财政局
2020年11月卧龙产投以5118万元的价格，买下由淯龙投资出借给河南双阳包装环保科技有限公司资金建设的厂房和土地后，又不经过任何招投标程序，卧龙产投将巨额国有资产平移给南阳海派机械制造有限公司建设“海派共享工厂”。
不但没有实现国有资产的增值，反而涉嫌低价贱卖。而这一切的出资，无论是卧龙产投、淯龙投资或是南阳市卧龙区财务开发公司，其实质出资全部为卧龙区财政局。
那么，南阳海派机械制造有限公司究竟有何背景呢?
这个“海派共享工厂”实质内容是开发“工业地产”。在其公开对外宣传材料中称：该项目由深圳海派共享实业有限公司与南阳海派机械制造有限公司，投资18亿，创业者以拎包入住进驻该共享工厂。
然而，在国家企业信用信息公示系统，根本就没有深圳海派共享实业有限公司这家企业，而一家名为南阳海派共享实业有限公司的企业，却与南阳海派机械制造有限公司有极大的关联。与南阳海派机械制造有限公司、南阳海派共享实业有限公司有极大关联的企业还有南阳海派物流有限公司、南阳龙方园食品有限公司、南阳心诺食品有限公司、南阳海派房屋租赁有限公司、南阳祥鑫石油装备有限公司等等。
土地变性增值税无人征收
在南阳“海派共享工厂”对外招商融资中，主要负责人是一名叫李某方的人员，对外招商公开的电话是李某方的亲戚丁某普，李某方曾为南阳心诺食品有限公司占股98%的控股股东，丁某普是该公司的高管，2017年9月，李某方将在该公司的股份转让给李文某和李某，此时，该公司在平顶山银行、社旗农商行等借贷上千万元无法偿还，之后被列为“老赖”。
南阳“海派共享工厂”对外招商融资中，所建的共享工厂占地主要为南阳心诺食品有限公司和南阳祥鑫石油装备有限公司的土地，这两宗土地变更到南阳海派机械制造有限公司名下，涉嫌土地违法倒卖，应该缴纳土地增值税，但一分未缴纳，造成国家财产损失。
卧龙产投5118万余元拍下河南双阳包装环保科技有限公司的土地和厂房后，又转手平移给南阳海派机械制造有限公司后，南阳海派机械制造有限公司将其改建为物流园的高台仓库，将工业用地性质改变成了物流仓储用地。
希望有人真正能“回头看”
南阳市卧龙区财政局借出巨额财政资金，招商引资来一家空壳企业，之后只好通过卧龙区法院，又走了一个所谓的拍卖程序，将自己投资的钱自己又买下来，之后，却将国有资产不通过任何招拍挂程序，转手仍以5118万元的价格平价出让给南阳海派机械制造有限公司，而且还是以欠款的方式出售，就让这家公司改变用地性质，将建设生产的厂房改建为物流高台仓储，实为高价买，低价卖，其中涉嫌的内幕交易究竟肥了谁?
2021年3月6日上午，河南省委第五巡视组对南阳市卧龙区巡视“回头看”工作动员会召开。
卧龙区财政局多年来这一些列投资失败、贱卖国有资产背后，究竟经过了哪些合法程序?工业生产厂房改变用地性质，是否有相关职能部门的批文?招商引来空壳企业之后，是否又引来“低买高卖的空手套企业”?但愿“回头看”能看到这一些列问题。(张东升)